單項(xiàng)選擇題

土地用途管制是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地。土地用途管制的核心是（）。

A.不能開(kāi)墾荒地
B.不能無(wú)證使用國(guó)有土地
C.不能隨便改變農(nóng)用地的用途
D.不能在國(guó)有土地上設(shè)立抵押權(quán)

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