正確答案：（1）自《反壟斷法》實(shí)施以來消費(fèi)者以《反壟斷法》為武器向石油電力價(jià)格、電信資費(fèi)、火車票價(jià)格、火車票退票手續(xù)費(fèi)、機(jī)場建設(shè)費(fèi)等事涉壟斷的定價(jià)規(guī)定發(fā)難卻屢次被法院以相關(guān)條件不符合法律規(guī)定而不予受理。事到今天《反壟斷法》實(shí)施滿一年多時(shí)間還沒有一起非常經(jīng)典的反對濫用市場支配地位、壟斷協(xié)議、行政壟斷的執(zhí)法案例中國消費(fèi)者沒有從這部法律實(shí)施中獲取任何好處。眾人矚目的《反壟斷法》在出臺(tái)之后卻成為消費(fèi)者心目中的“花瓶”角色該部法律本身的諸多缺陷是極為重要的原因：①《反壟斷法》實(shí)體性條文多于程序規(guī)范《反壟斷法》實(shí)施缺少規(guī)范化程序和司法監(jiān)督程序保障把大量的反壟斷執(zhí)法程序規(guī)則和司法解釋留給了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和最高法院。這樣客觀上就造成了《反壟斷法》規(guī)定的原則性進(jìn)而使反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)獲得了充分的自由裁量權(quán)。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)以商業(yè)秘密和便于取證為借口進(jìn)行不公開執(zhí)法。②依據(jù)《反壟斷法》規(guī)定如果充分保障舉報(bào)人、消費(fèi)者和利害關(guān)系人的訴權(quán)一定程度上能夠監(jiān)督制約反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)過大、執(zhí)法不公開等問題但是人民法院不敢受理反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)不作為、不依法履行執(zhí)法職責(zé)等反壟斷執(zhí)法行為加劇了反壟斷執(zhí)法隨意性和非公開化。③反《壟斷法》規(guī)定了對反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定不服的行政訴訟權(quán)利但是依然沒有明確規(guī)定哪些人有權(quán)利提起反壟斷行政訴訟。在這個(gè)大背景下行政機(jī)關(guān)和人民法院消極解釋為只有受到壟斷經(jīng)營行為損害的企業(yè)才能提起反壟斷行政訴訟卻沒有將訴權(quán)直接賦予消費(fèi)者。（2）針對現(xiàn)實(shí)中實(shí)施效果的不佳狀況應(yīng)進(jìn)行以下相應(yīng)的改革：①針對我國的反壟斷法規(guī)定較為原則條文的可操作性較差的問題在最為迫切的《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》出臺(tái)之后仍需加快制定其他實(shí)施細(xì)則的步伐。例如壟斷行業(yè)的反壟斷規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)適用反壟斷法的適用細(xì)則、反壟斷法的域外適用規(guī)則。②我國采取了“雙層次多機(jī)構(gòu)”的執(zhí)法體制在反壟斷執(zhí)法過程中極有可能出現(xiàn)“錯(cuò)位”、“缺位”、“越位”的現(xiàn)象。因此需高度重視反壟斷法第九條第四項(xiàng)有關(guān)國務(wù)院反壟斷委員會(huì)“協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作”的職責(zé)。在執(zhí)法機(jī)制方面重點(diǎn)要理順以下幾組關(guān)系：國務(wù)院反壟斷委員會(huì)與國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；三個(gè)主要的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商行政管理總局之間的關(guān)系；管制性產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)與三個(gè)主要的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其授權(quán)的執(zhí)行反壟斷工作的省級人民政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；反壟斷行政執(zhí)法與反壟斷司法的關(guān)系等。③加大對反壟斷法的宣傳力度消除把反壟斷法與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)對立起來的觀念、把反壟斷法與企業(yè)做大做強(qiáng)對立起來的觀念、把反壟斷法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對立起來的觀念、法外開恩的思維慣性導(dǎo)致的特權(quán)觀念等錯(cuò)誤觀念。④需加快反壟斷執(zhí)行能力建設(shè)步伐。

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