是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會(huì)公平問題。
是指具有政治意識(shí)和政治行為能力，并且實(shí)際參與政治過程的人。
