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機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)條件與程序【案例分析題】
1．背景
某火力發(fā)電廠建設(shè)工程為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資額18000萬(wàn)元。其中對(duì)工程概算7650萬(wàn)元的設(shè)備安裝工程進(jìn)行招標(biāo)。本次招標(biāo)采取了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，由建設(shè)單位自行組織招標(biāo)。2005年10月11日，向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的A、B、C、D、E5家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，2005年11月8日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間，該5家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但承包商A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標(biāo)文件。
2005年10月18日，由投資方、建設(shè)方、技術(shù)部門(mén)等各方代表參加的評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。2005年11月8日14時(shí)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)單位委托的市公證處人員檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。由于承包商A已撤回投標(biāo)文件，故招標(biāo)人宣布有B、C、D、E4家承包商投標(biāo)，并宣讀該4家承包商的投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。
在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評(píng)標(biāo)委員的招標(biāo)人代表希望承包商B再適當(dāng)考慮一下降低報(bào)價(jià)的可能性。
通過(guò)對(duì)4家投標(biāo)企業(yè)遞交的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)選，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向建設(shè)單位按順序推薦了中標(biāo)候選人。建設(shè)單位認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人不如名單之外的某施工企業(yè)提出的優(yōu)惠條件好（實(shí)際上是墊資施工），意向讓這家企業(yè)中標(biāo)。但在有關(guān)單位的干預(yù)和協(xié)調(diào)下，建設(shè)單位最終從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中選擇了承包商B作為中標(biāo)人。并于2005年11月10日將中標(biāo)通知書(shū)以掛號(hào)方式寄出，承包商B于2005年11月14日收到中標(biāo)通知書(shū)。從11月16日至12月11日招標(biāo)人與承包商B多次談判，最終雙方于2005年12月14日簽訂了書(shū)面合同。
2．問(wèn)題
(1)從招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請(qǐng)、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？
(2)B承包商在技術(shù)標(biāo)上應(yīng)采取哪些策略？
(3)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求B、D兩投標(biāo)人分別對(duì)施工方案作詳細(xì)說(shuō)明，并對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。B、D兩投標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)？
(4)對(duì)照《招標(biāo)投標(biāo)法》韻規(guī)定，在該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)程序中，你認(rèn)為有哪些不妥之處？請(qǐng)逐一說(shuō)明。

機(jī)電工程施工招標(biāo)投標(biāo)條件與程序【案例答案分析題】
1．背景
某大型涉外投資擬建工程項(xiàng)目，由外方出資85%，中國(guó)方出資15%，總投資為1800萬(wàn)美元，該項(xiàng)目包括15個(gè)單項(xiàng)工程。由于工期緊，招標(biāo)過(guò)程很短，從發(fā)招標(biāo)文件到收投標(biāo)文件僅10天時(shí)間。招標(biāo)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)較粗，投有施工詳圖，工程量表由業(yè)主提出目錄，工作量由投標(biāo)人計(jì)算并報(bào)單價(jià)，最終評(píng)標(biāo)核定總價(jià)。
合同采用固定總價(jià)合同形式，要求報(bào)價(jià)中的材料價(jià)格調(diào)整獨(dú)立計(jì)算。共有10家中國(guó)公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)文件后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國(guó)內(nèi)的概預(yù)算定額分項(xiàng)和計(jì)算價(jià)格，未按照招標(biāo)文件要求報(bào)出完全單價(jià)，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，使投標(biāo)文件的分析十分困難。故業(yè)主退回投標(biāo)文件，要求重新報(bào)價(jià)。這時(shí)有5家退出競(jìng)爭(zhēng)。這樣經(jīng)過(guò)四次反復(fù)退回投標(biāo)文件重新做投標(biāo)報(bào)價(jià)，才勉強(qiáng)符合要求。業(yè)主A方最終決定我國(guó)某承包公司B（以下簡(jiǎn)稱B方）中標(biāo)。
本工程采用固定總價(jià)合同，合同總價(jià)為1751。8萬(wàn)元人民幣（其中包括不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)120．O萬(wàn)元）。本工程合同條件選擇是在投標(biāo)報(bào)價(jià)之后，由A方與B方議定。A方堅(jiān)持用ICE，即英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)頒布的標(biāo)準(zhǔn)土木工程施工合同文本；而B(niǎo)方堅(jiān)持使用我國(guó)的示范文本。A方認(rèn)為示范文本不完備，不符合國(guó)際慣例，可執(zhí)行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的內(nèi)容，增加了示范文本的幾個(gè)條款。2005年6月23日A方提出合同條件，6月24日雙方簽訂合同。
工程結(jié)束時(shí)雙方結(jié)算時(shí)出現(xiàn)差異，主要差異是：
(1)由于招標(biāo)囹紙較粗略，A方在招標(biāo)文件中沒(méi)給出工作量，’由B方計(jì)算工程量，而B(niǎo)方計(jì)算的數(shù)字都很低。如：由于缺少施工詳圖，承包商報(bào)價(jià)時(shí)預(yù)算402t鋼筋，而按后來(lái)頒發(fā)的詳細(xì)的施工圖核算應(yīng)為約720t。施工中，由于工程變更又增加了290t，即整個(gè)工程實(shí)際鋼筋用量約lOlOt。由于為固定總價(jià)合同，A方認(rèn)為詳細(xì)的施工圖用量與B方報(bào)價(jià)之差318t，合計(jì)價(jià)格100多萬(wàn)元是B方報(bào)價(jià)的失誤，或?yàn)楂@得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補(bǔ)償。
(2)在工程施工中B方現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)缺少設(shè)備基礎(chǔ)安裝圖紙，審查報(bào)價(jià)發(fā)現(xiàn)漏報(bào)了該基礎(chǔ)價(jià)格約30萬(wàn)人民幣。分析責(zé)任時(shí)，B方的預(yù)算員堅(jiān)持認(rèn)為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅(jiān)持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于采用固定總價(jià)合同，B方最終應(yīng)承擔(dān)損失。
2．問(wèn)題
(1)本工程采用固定總價(jià)合同的方式是否合理？為什么？
(2)招標(biāo)文件圖紙資料不全導(dǎo)致報(bào)價(jià)不準(zhǔn)是哪一方的責(zé)任？為什么？
(3)招標(biāo)人在本次招投標(biāo)工作中存在哪些不妥之處？
(4)投標(biāo)人如何避免廢標(biāo)？

機(jī)電工程招標(biāo)投標(biāo)條件和程序【案例答案分析】
1．背景
某承包商在通過(guò)資格預(yù)審后，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主在招標(biāo)文件提出的工期24個(gè)月要求過(guò)于苛刻，且設(shè)備由承包商采購(gòu)，并負(fù)責(zé)安裝、調(diào)試、試運(yùn)行。合同條款中規(guī)定每拖延l天工期罰合同價(jià)的0．1%。若要保證實(shí)現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本。因此，該承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主的工期要求難以實(shí)現(xiàn)，因而按自己認(rèn)為的合理工期（在業(yè)主要求工期的基礎(chǔ)上增加6個(gè)月）編制施工進(jìn)度計(jì)劃并據(jù)此報(bào)價(jià)。
該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)時(shí)間前l(fā)天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降價(jià)4%。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補(bǔ)充材料。
開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開(kāi)標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)蓽位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開(kāi)標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。
2．問(wèn)題
(1)該承包商運(yùn)用了哪幾種報(bào)價(jià)技巧？其運(yùn)用是否得當(dāng)？請(qǐng)逐一加以說(shuō)明。
(2)招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
(3)從所介紹的背景來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說(shuō)明。
(4)承包商在技術(shù)標(biāo)中重點(diǎn)應(yīng)編制哪些內(nèi)容？

機(jī)電工程招標(biāo)投標(biāo)條件和程序歷年真題案例解析：
某機(jī)電總承包公司通過(guò)投標(biāo)承接，一棟超高層辦公樓的機(jī)電安裝工程。總承包公司中標(biāo)后，業(yè)主向總承包公司提出超出招標(biāo)文件中主要合同條款的附加條件，并以此作為簽訂合同的前提。附加條件包括①增加凈化空調(diào)系統(tǒng)工程：②將原計(jì)劃總工期20個(gè)目改為18個(gè)月。
總承包公司與業(yè)主簽訂合同后，征得業(yè)主同意，將其中的幾項(xiàng)分部工程分包給了幾家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。為了防止分包單位延誤工程進(jìn)度，合同條款有如下內(nèi)容：
“如果分包單位落后于分包合同規(guī)定的工程進(jìn)度，總承包公司可以指示分包單位采取必要的措施來(lái)加快工程進(jìn)度。對(duì)由于分包單位的延誤所產(chǎn)生的誤期損失，總承包公司可以從已完工作所商定的進(jìn)度款中扣除部分金額作為對(duì)分包單位的罰款處理”。
消防工程完工后，總承包公司向建設(shè)單位和公安消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求對(duì)竣工工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，征得公安消防機(jī)構(gòu)同意后，建設(shè)單位組織監(jiān)理、總承包公司和分包單位共同參加現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。
電梯安裝中接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)控，安裝結(jié)束經(jīng)自檢后，由總承包公司調(diào)試，最后由建設(shè)單位將檢驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果告知國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要求監(jiān)督檢查。
問(wèn)題：
⑴業(yè)主與總承包公司簽訂合同時(shí)哪些做法違反法律規(guī)定？法律依據(jù)是什么？
⑵總承包公司與分包單位訂立的合同中有哪些不利于總承包公司的條款？指出并說(shuō)明。
⑶指出消防系統(tǒng)工程驗(yàn)收中不正確之處，正確的消防系統(tǒng)工程驗(yàn)收應(yīng)如何進(jìn)行？
⑷指出電梯安裝工程監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中不正確之處，并予以糾正。

機(jī)電工程招標(biāo)投標(biāo)條件和程序歷年真題案例解析：
某機(jī)電工程采用交鑰匙總承包的方式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并在相關(guān)報(bào)刊、雜志、媒體、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告。公告中明確說(shuō)明了承包商報(bào)名時(shí)間及提供的資料；工程的基本情況；投標(biāo)人需提交標(biāo)書(shū)費(fèi)用、押金、投標(biāo)保函的要求；投標(biāo)人獲取和送達(dá)標(biāo)書(shū)的方式、地點(diǎn)和起止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)。招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生下列事件：
事件一：共有A、B、C、D四家總承包商投遞了資料，并按規(guī)定時(shí)間按要求完成了標(biāo)書(shū)的購(gòu)買(mǎi)、編寫(xiě)和投標(biāo)。其中D單位未辦理投標(biāo)保函，被招標(biāo)單位取消資格。
事件二：開(kāi)標(biāo)后經(jīng)資格審查C單位不符合投標(biāo)資格也被取消資格。
事件三：A、B兩家在公開(kāi)、公平、公正的原則下進(jìn)行評(píng)審，最后A單位中標(biāo)，并于一周內(nèi)與建設(shè)單位簽完了合同。
問(wèn)題：
(1)交鑰匙總承包的方式，總承包商將承擔(dān)哪些內(nèi)容？對(duì)建設(shè)單位有什么好處？
(2)取消C和D單位的投標(biāo)資格是否合理？簡(jiǎn)述理由。
(3)本次招標(biāo)存在哪些問(wèn)題？
(4)A單位中標(biāo)是否有效？應(yīng)怎樣予以糾正？