問答題【背景材料】某工程項目在設計文件完成后，業(yè)主委托了一家監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主進行施工招標和施工階段監(jiān)理。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師分析了工程項目的規(guī)模和特點，擬按照組織結構設計、確定管理層次、確定監(jiān)理工作內容、確定監(jiān)理目標和制訂監(jiān)理工作流程等步驟，來建立本項目的監(jiān)理組織機構。 施工招標前，監(jiān)理單位編制了招標文件，主要內容包括：1．工程綜合說明；2．設計圖紙和技術資料；3．工程量清單；4．施工方案；5．主要材料與設備供應方式；6．保證工程質量、進度、安全的主要技術組織措施；7．特殊工程的施工要求；8．施工項目管理機構；9．合同條件…… 為了使監(jiān)理工作能夠規(guī)范化進行，總監(jiān)理工程師擬以工程項目建設條件、監(jiān)理合同、施工合同、施工組織設計和各專業(yè)監(jiān)理工程師編制的監(jiān)理實施細則為依據(jù)，編制施工階段監(jiān)理規(guī)劃。 監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定各監(jiān)理人員的主要職責如下： 1．總監(jiān)理工程師職責：（1）審核并確認分包單位資質；（2）審核簽署對外報告；（3）負責工程計量、簽署原始憑證和支付證書；（4）及時檢查、了解和發(fā)現(xiàn)總承包單位的組織、技術、經(jīng)濟和合同方面的問題；（5）簽發(fā)開工令。 2．專業(yè)監(jiān)理工程師職責：（1）主持建立監(jiān)理信息系統(tǒng)，全面負責信息溝通工作；（2）對所負責控制的目標進行規(guī)劃，建立實施控制的分系統(tǒng)；（3）檢查確認工序質量，進行檢驗；（4）簽發(fā)停工令、復工令；（5）實施跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。 3．監(jiān)理員職責：（1）負責檢查和檢測材料：設備、成品和半成品的質量；（2）檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄；（3）記好監(jiān)理日志。監(jiān)理規(guī)劃編制依據(jù)有何不恰當？為什么？