一國在與外國或者各種國際組織交往過程中所形成的、影響該國行政系統(tǒng)及其功能的各種因素的總和。
行政系統(tǒng)成員在行政管理過程中所遵循的調(diào)整個人之間、個人與行政系統(tǒng)以及社會之間的關(guān)系的行為規(guī)范。
是行政系統(tǒng)外部環(huán)境中最基本的方面,是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。