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【【案例分析題】】

鋼鐵業(yè)的過剩產(chǎn)能怎么去？去哪些？債務(wù)怎么辦？人員如何安置？2016年2月4日發(fā)布的國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》對這些備受關(guān)注的問題給出了明確答案，畫出了清晰的去產(chǎn)能“路線圖”。
意見明確加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困的政策措施。五類過剩產(chǎn)能必須依法關(guān)停退出：環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)，意見設(shè)置了這五條紅線，凡是有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的鋼鐵產(chǎn)能必須退出。職工安置被視為去產(chǎn)能工作的重中之重。“安置計(jì)劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實(shí)施。意見特別要求，對就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，符合救助條件的應(yīng)及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，保障基本生活。

結(jié)合材料，從政治生活角度分析說明政府、公民在“去產(chǎn)能”過程中應(yīng)用的行為。