鋼鐵業(yè)的過剩產(chǎn)能怎么去？去哪些？債務(wù)怎么辦？人員如何安置？2016年2月4日發(fā)布的國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》對這些備受關(guān)注的問題給出了明確答案，畫出了清晰的去產(chǎn)能“路線圖”。
意見明確加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實現(xiàn)脫困的政策措施。五類過剩產(chǎn)能必須依法關(guān)停退出：環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)，意見設(shè)置了這五條紅線，凡是有一項不達標的鋼鐵產(chǎn)能必須退出。職工安置被視為去產(chǎn)能工作的重中之重。“安置計劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實施。意見特別要求，對就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應(yīng)及時納入社會救助范圍，保障基本生活。

鋼鐵業(yè)的過剩產(chǎn)能怎么去？去哪些？債務(wù)怎么辦？人員如何安置？2016年2月4日發(fā)布的國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》對這些備受關(guān)注的問題給出了明確答案，畫出了清晰的去產(chǎn)能“路線圖”。
意見明確加強獎補支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能實現(xiàn)脫困的政策措施。五類過剩產(chǎn)能必須依法關(guān)停退出：環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)，意見設(shè)置了這五條紅線，凡是有一項不達標的鋼鐵產(chǎn)能必須退出。職工安置被視為去產(chǎn)能工作的重中之重。“安置計劃不完善、資金保障不到位以及未經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過的職工安置方案，不得實施。意見特別要求，對就業(yè)困難人員，要加大就業(yè)援助力度，對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金，符合救助條件的應(yīng)及時納入社會救助范圍，保障基本生活。

發(fā)揮市場對價格形成的決定性作用，是價格改革的核心任務(wù)。
材料一：30多年的價格改革，讓我國目前97%以上的商品和服務(wù)價格都由市場說了算。十八屆五中全會提出，要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。自2016年1月1日起施行的國家發(fā)展改革委新修訂的《中央定價目錄》規(guī)定，中央直接定價項目比2001年減少80%左右，政府定價范圍也主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目錄之外無定價權(quán)。
材料二：2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出，政府定價領(lǐng)域，要推進定價項目清單化，規(guī)范定價程序，加強成本監(jiān)審，推進成本公開。經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域，要通過健全規(guī)則、加強執(zhí)法，維護市場秩序，保障和促進公平競爭。完善價格社會監(jiān)督體系，鼓勵消費者和經(jīng)營者共同參與價格監(jiān)督。

發(fā)揮市場對價格形成的決定性作用，是價格改革的核心任務(wù)。
材料一：30多年的價格改革，讓我國目前97%以上的商品和服務(wù)價格都由市場說了算。十八屆五中全會提出，要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。自2016年1月1日起施行的國家發(fā)展改革委新修訂的《中央定價目錄》規(guī)定，中央直接定價項目比2001年減少80%左右，政府定價范圍也主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目錄之外無定價權(quán)。
材料二：2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出，政府定價領(lǐng)域，要推進定價項目清單化，規(guī)范定價程序，加強成本監(jiān)審，推進成本公開。經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域，要通過健全規(guī)則、加強執(zhí)法，維護市場秩序，保障和促進公平競爭。完善價格社會監(jiān)督體系，鼓勵消費者和經(jīng)營者共同參與價格監(jiān)督。

2015年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，妥善處理“僵尸企業(yè)”。
材料一：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，很多地方都出現(xiàn)了占據(jù)大量廠房、土地等資源卻不產(chǎn)生效益的“僵尸企業(yè)”。由于地方政府對經(jīng)濟發(fā)展速度的過分看重和名目繁多的產(chǎn)業(yè)扶持政策存在，使得當前一些“僵尸企業(yè)”僵而不死。對此，相關(guān)部門和專家認為應(yīng)運用市場思維和法治方式對涉困企業(yè)進行異化處置，有效解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期“僵尸企業(yè)”擠占要素資源、扭曲市場信號的問題。
材料二：某省政府根據(jù)國家統(tǒng)一部署，制定和實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，多措并舉化解產(chǎn)能過剩。通過嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，加快淘汰煤炭、鋼鐵、水泥、電鍍等高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能，進一步優(yōu)化市場環(huán)境、法治環(huán)境和政策環(huán)境，引導扭虧無望企業(yè)主動退出，實現(xiàn)市場出清。分類有序處置、多兼并重組、少破產(chǎn)清算，妥善安置好職工，保障其基本生活，引導“僵尸企業(yè)”平衡退出。