【案例分析題】甲縣工商局根據(jù)仁和公司的申請(qǐng)，依法向其頒發(fā)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在一次聯(lián)合執(zhí)法檢查中，該縣工商局和地方稅務(wù)局發(fā)現(xiàn)仁和公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中有違法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)違反了工商和稅收有關(guān)法規(guī)，于是縣工商局決定對(duì)仁和公司予以暫扣營(yíng)業(yè)執(zhí)照并處以罰款，縣地方稅務(wù)局對(duì)仁和公司的偷稅行為處以罰款。仁和公司對(duì)上述決定不服，向法院提起行政訴訟。本案中，縣工商局向仁和公司頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為，從行政行為的分類看，屬于（）。