【案例分析題】

資料1.網友調侃國人集體闖紅燈現象，將其稱之為“中國式過馬路”，認為只要“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關。”其中一則消息稱，僅某市每月因“中國式過馬路”導致的交通事故就多達四五十起。許多人認為，這種做法是因為大家交通安全意識淡薄所致。
行人“闖紅燈”的一個重要原因是“違法成本”太低了。“只要我們大家一起過馬路，就沒有車敢撞我們。”“就是這一兩次，應該不要緊的。”這是關于“中國式過馬路”的主要聲音，只要一個匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機動車不得不小心翼翼對“闖紅燈”行人進行避讓。
近些年，我國對機動車安全駕駛的要求更加嚴格，在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機對于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經越來越少，特別是在一些重點路段，機動車都要嚴格按照標志線通行，否則都會受到處罰。
那么，由此而發(fā)，我們是不是考慮可以加大對行人闖紅燈的“處罰”呢？想說明的一點，這種處罰不能只是罰款了事，更重要的是加強對行人的安全意識教育，形成全民安全出行的氛圍。在蘭州市許多路口安排了交通協(xié)管員，每當有行人“闖紅燈”時，協(xié)管員就會吹響清脆的哨聲，許多闖紅燈的行人“不得不”在眾目睽睽之下停下自己違法的腳步。
“中國式過馬路”的出現還與汽車日益普及、中國汽車文明還沒有建立起來有很大關系?，F在，路上的汽車越來越多，開車人的素養(yǎng)卻沒有“與日俱增”。我們在任何一個街頭，都可以看到汽車違章的現象發(fā)生，特別是汽車遭遇行人，更是擺出一副強者的架勢，對行人構成極大威脅。比如交規(guī)中規(guī)定的汽車在右轉時，要保證綠燈正常通過馬路的行人安全，但我們很少見到司機能夠做到，往往是開車人鳴著喇叭，呼嘯而去。一些開車人為搶道互不相讓、變道不打轉向燈、隨意闖紅燈、經過斑馬線不減速等不文明現象，可謂比比皆是。
“開車的時候罵走路的，走路的時候罵開車的。”隨著汽車時代的來臨，人車矛盾凸顯，除了行人應加強自身的安全出行意識之外，為行人創(chuàng)造安全出行的環(huán)境更不可少。
在一些城市，行走已經變成一件“很危險”的事情。隨著中國城市化進程的不斷推進，大小城市都是道路越修越寬，人行道越來越窄。而一些城市在窄窄的非機動車道上，又規(guī)劃了一些停車位來日夜收費，再加上亂停車的機動車，于是，無路可走的行人走上了非機動車道，非機動車走上了快速道。有的紅綠燈時間間隔太短，來不及讓行人通過。所以，從某種意義上而言，一些行人“闖紅燈”之類的行為，客觀上是由于城市交通規(guī)劃和管理不足造成的。
“中國式過馬路”的出現，折射出了一系列社會管理的問題，同時，也對如何提高民族素質、建立良好社會文明、提升社會管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家園，如果法規(guī)執(zhí)行不嚴，任由汽車殺機四伏，人人自危，老百姓不會有安寧和幸福感。
一個城市汽車文明程度的高低，基本等同于這個城市交通管理水平的高低。良好的習慣需要嚴格的遵守。如果一個城市交通管理混亂，各種交通違規(guī)行為又不用付出多少成本，只會劣幣驅良幣，讓不文明者更猖獗，把文明者逼得不文明。
經濟學家梁小民曾寫道：“歐洲的馬路并不比中國的寬，但交通秩序相當好，幾乎沒有酒后駕車、違章行車、搶道等違章行為。在沒有紅燈的地方車總是禮讓行人。過去我也曾為中國汽車太多而發(fā)愁，到了歐洲才知道，汽車多少無關緊要，關鍵是有沒有汽車文明。”因此，汽車文明的建立，才是消除“中國式過馬路”的前提。
資料2.2012年“雙節(jié)”長假（中秋節(jié)、國慶節(jié)）首日，全國各地相當多的高速公路成了“停車場”。做操、遛狗、踢毽子，免費的高速上演全民健身運動，成為“中國式擁堵”中的一道別樣風景，引發(fā)輿論對免費高速新政的抱怨和質疑。
中國是全世界收費公路最多的國家。全世界70%的收費公路在中國。收費公路多，增加出行和旅游負擔，也擋住了一部分人出行和旅游的路。一旦節(jié)日免費，出行和旅游的欲望增加，人員增多，高速公路必然擁堵。
2012年高速路堵車的現象確實比以前要嚴重：因為免費，民眾都想吃免費午餐，以致客流量增加了三四倍。在原本車流密集的情況下，任何道路的交通都有可能癱瘓。
必須注意到，高速擁堵深層次的問題不只是民眾都想擠在雙節(jié)吃免費午餐，而是多種原因的積累和疊加所致。隨著經濟的發(fā)展，家用轎車的增加，道路交通壓力在所難免，特別是一些新手上路，違章駕駛普遍，更成為高速擁堵的直接原因。交通部的監(jiān)測顯示，交通事故占全部公路阻斷事件的80%，成為路網運行壓力較大的重要原因。
此外，在13億人口的中國，交通資源嚴重不足。有數據統(tǒng)計稱，中國公路人均里程數僅為發(fā)達國家的20%。中國人均鐵路約6厘米，僅相當一根香煙的長度。高速公路總里程雖然居世界第二，人均里程同樣少得可憐。一方面人口眾多，一方面人均交通資源數量少得出奇，加之節(jié)假日及其他因素的影響，交通擁堵是不可避免的。
此次高速免費的情景是一面鏡子，照出中國目前的用車現狀：急躁、煩亂、缺乏規(guī)矩、沒有文明。
“十一”長假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接連不斷。事故發(fā)生后，由于應急車道立即被后車堵死，為處理事故，路政清障工作人員與高速交警不得不從另一側進入現場，有時還要逆行。一起本來可以快速解決的事故可能需要數小時，尤其是出現人員受傷等重大事故時，被堵住的可能就是“生命通道”。
許多重要的高速公路出入口都出現了排長龍的大軍。然而不和諧的畫面出現了，在大家等著過站口的同時，“見縫插針”、亂扔垃圾、亂按喇叭的現象非常多。最為嚴重的就是亂扔垃圾!在收費站附近的路口，地上的垃圾讓人觸目驚心!交警表示，高速路上亂扔垃圾容易阻擋其他車輛的視野或引發(fā)其他事故。
高速路服務區(qū)的服務壓力同時倍增，在很多高速服務區(qū)都停滿了各式車輛，有不少車輛隨便就停放在了洗手間門口、加油站通道，影響其他車輛通行。某高速公路的伶俐服務區(qū)數次因上述行為出現擁堵，高速交警部門不得不臨時封閉該服務區(qū)，暫時禁止其他車輛進入。
從連日來傳媒的跟蹤報道中，不難發(fā)現車禍頻發(fā)、管理滯后等是造成擁堵的重要原因。高速免費首日，全國一共發(fā)生了7390起交通事故，這對于海量車流下脆弱運行的道路系統(tǒng)來說無疑是又一個梗阻。這其中固然有車主交通素質、文明意識需要提高的原因，但如何快速處理事故、迅速疏導車流，同樣是有關部門應該做好的管理功課。
免費高速新政引發(fā)的擁堵恰恰反映了各種“公共福利饑渴”和公共產品的不足，在民眾的抱怨聲中，政府應該正視這種“饑渴”背后的民眾焦慮。一個國家經濟發(fā)展水平越高，社會福利支出水平也應當越高。隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略目標和福利體系的變化，政府應調整公共財政支出結構，創(chuàng)造條件給民眾增加更多免費公共產品，讓高速公路免費常態(tài)化。
這些年，我國的公共財政和公共財富空前充裕，成為世界第二大經濟體，政府應在惠民的細節(jié)上“讓步”，并尋找解決問題的處方。相關機構應該關心的是，對于高速公路免費這項讓人叫好的新政，免費之后又該怎樣治理擁堵？不能因噎廢食，讓擁堵成為繼續(xù)收費的理由。
我們注意到，相關機構僅僅規(guī)定高速公路節(jié)日期間免費，但對免費以后出現的安全問題和擁堵問題缺乏緊急預案。面對“免費”與“擁堵”迎頭相撞的新難題，從管理部門到路橋企業(yè)，正面臨新的壓力與挑戰(zhàn)：怎樣順應路橋資源逐漸走向免費、公益的新趨勢，創(chuàng)新管理模式，提供優(yōu)質服務？
在山東濟南的一些高速入口，工作人員站在車道邊手工發(fā)高速卡，車輛基本不用停車即可通行，大大提高了通行效率，讓車主們直呼“給力”。這對當局來說不失為一個好的借鑒，只要發(fā)揮創(chuàng)造性，問題總能得到解決。
當然，必須看到，高速免費不可能一蹴而就，在缺乏規(guī)劃的前提下，直接對高速公路免費很可能造成常態(tài)性的交通癱瘓。必須堅持循序漸進，通過收費額度預估人員增減人數，對城市群之間的軌道交通也應進行良好布局，以加強疏導。

“資料1、2”反映了城市交通存在的諸多問題，假如你是某市交管局工作人員，請結合上述資料，提出解決建議并呈送市政府有關部門參考。
要求：
1.對存在的問題概括準確、扼要；
2.所提建議具體簡明、有針對性、切實可行；
3.不超過400字。