問答題M市近年來人口增長很快，據(jù)M市公安局統(tǒng)計，1992年人口遷移增長為4萬余人，1993年為7萬余人，1994年1~6月份為3.5萬人。由于人口增長過快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1993年M市用于城市增容的支出和各項財政補貼已達(dá)43億多元。據(jù)測算，1994—2000年，M市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。 基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會通過了《M市征收城市容納費條例》，規(guī)定凡是經(jīng)批準(zhǔn)遷入M事的常住人口，按每人1~10萬元五個檔次的標(biāo)準(zhǔn)征收“城市容納費”。該條例出臺后，引起了廣泛的爭議。主要來自于： 1.畢業(yè)生的反對。有人認(rèn)為，征收城市容納費很可能對畢業(yè)生就業(yè)市場的供需情況造成不利影響。 2.畢業(yè)生接受單位的反對。許多用人單位認(rèn)為，城市容納費的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動。 3.許多學(xué)者也持反對意見。他們認(rèn)為，征收城市容納費的目標(biāo)是為了控制人口增長，但從實際情況來看，人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量，大量的流動人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分，要控制人口增長，應(yīng)該把精力放在對于流動人口的管理上。 在眾多的反對意見面前，M市政府不得不推出《容納費征收減免試行辦法》，1995年，又進(jìn)一步推出針對高校畢業(yè)生的減免辦法?？梢哉f，M市以限制人口為目的的征收城市容納費的決策受到了挫折。怎樣才能避免這些失誤？

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1.問答題M市近年來人口增長很快，據(jù)M市公安局統(tǒng)計，1992年人口遷移增長為4萬余人，1993年為7萬余人，1994年1~6月份為3.5萬人。由于人口增長過快，M市在水、電、道路交通、住房等方面的緊張狀況有增無減。1993年M市用于城市增容的支出和各項財政補貼已達(dá)43億多元。據(jù)測算，1994—2000年，M市用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要近千億元，如此巨大的支出需要從各方面籌措資金。 基于上述背景，1994年9月8日，M市人大常委會通過了《M市征收城市容納費條例》，規(guī)定凡是經(jīng)批準(zhǔn)遷入M事的常住人口，按每人1~10萬元五個檔次的標(biāo)準(zhǔn)征收“城市容納費”。該條例出臺后，引起了廣泛的爭議。主要來自于： 1.畢業(yè)生的反對。有人認(rèn)為，征收城市容納費很可能對畢業(yè)生就業(yè)市場的供需情況造成不利影響。 2.畢業(yè)生接受單位的反對。許多用人單位認(rèn)為，城市容納費的征收必然完全限制本來就不暢通的人才流動。 3.許多學(xué)者也持反對意見。他們認(rèn)為，征收城市容納費的目標(biāo)是為了控制人口增長，但從實際情況來看，人口的遷移增長不能只拿戶口來衡量，大量的流動人口和無戶口人員是人口遷移增長的重要部分，要控制人口增長，應(yīng)該把精力放在對于流動人口的管理上。 在眾多的反對意見面前，M市政府不得不推出《容納費征收減免試行辦法》，1995年，又進(jìn)一步推出針對高校畢業(yè)生的減免辦法?？梢哉f，M市以限制人口為目的的征收城市容納費的決策受到了挫折。M事的該項決策為什么受挫？
2.問答題1997年的6月，A市領(lǐng)導(dǎo)對機械工業(yè)生產(chǎn)不景氣的狀況十分重視，他們決定采取緊急措施，調(diào)整該局的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強領(lǐng)導(dǎo)力量。原來的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有的調(diào)出，有的退居二線，新的領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)——局長和副局長都是新調(diào)進(jìn)來的，他們都很年輕，有較高的學(xué)歷和豐富的管理經(jīng)驗。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，工作熱情都很高。新舊領(lǐng)導(dǎo)交班時，兩位局長請幾位前任領(lǐng)導(dǎo)全面、認(rèn)真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，局黨委就下一步工作應(yīng)該如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上，局長發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后，新領(lǐng)導(dǎo)開始了“新官上任三把火”。     第一，他深入基層調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天，和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領(lǐng)導(dǎo)要提早上班，推遲下班，檢查工人的工作情況， 但大家認(rèn)為這是不能長久實行的。     第二，他從調(diào)查中了解到有些廠生產(chǎn)上不去是因為缺少某些原料，局長利用自己在其他市的關(guān)系，尋找辦法。有人統(tǒng)計，僅10月份，局長就出了4趟差。     第三，他最關(guān)心的十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實現(xiàn)，為了這個目標(biāo)，他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺，常吃剩飯，衣服一個月一洗”。     在年終會上，兩位副局長談了對局長的看法。一位說：“我們不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，局長很少在辦公室，我們有事找他商量，常常要跟蹤追擊，可是我們哪有局長的小汽車跑得快啊！”另一位說：“局長常在外考察，交待我們幫他把生產(chǎn)抓一下，可是具體抓什么，怎么抓，抓到什么程度都沒有交代，我們無從下手?。　鄙霞壈堰@些看法轉(zhuǎn)達(dá)給了局長，局長卻說：“這兩位副局長不得力。雖然他們?nèi)瞬诲e，但缺乏干勁?！眱晌桓本珠L知道局長的評價后，工作上也心灰意冷了。     一年過去了，機械工業(yè)生產(chǎn)的形式非但沒有好轉(zhuǎn)，反而虧損了3.8億，比上年同期多0.8億。通過該案例的分析，談?wù)勀銓︻I(lǐng)導(dǎo)體制改革的認(rèn)識。
3.問答題1997年的6月，A市領(lǐng)導(dǎo)對機械工業(yè)生產(chǎn)不景氣的狀況十分重視，他們決定采取緊急措施，調(diào)整該局的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強領(lǐng)導(dǎo)力量。原來的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有的調(diào)出，有的退居二線，新的領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)——局長和副局長都是新調(diào)進(jìn)來的，他們都很年輕，有較高的學(xué)歷和豐富的管理經(jīng)驗。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，工作熱情都很高。新舊領(lǐng)導(dǎo)交班時，兩位局長請幾位前任領(lǐng)導(dǎo)全面、認(rèn)真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，局黨委就下一步工作應(yīng)該如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上，局長發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后，新領(lǐng)導(dǎo)開始了“新官上任三把火”。     第一，他深入基層調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天，和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領(lǐng)導(dǎo)要提早上班，推遲下班，檢查工人的工作情況， 但大家認(rèn)為這是不能長久實行的。     第二，他從調(diào)查中了解到有些廠生產(chǎn)上不去是因為缺少某些原料，局長利用自己在其他市的關(guān)系，尋找辦法。有人統(tǒng)計，僅10月份，局長就出了4趟差。     第三，他最關(guān)心的十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實現(xiàn)，為了這個目標(biāo)，他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺，常吃剩飯，衣服一個月一洗”。     在年終會上，兩位副局長談了對局長的看法。一位說：“我們不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，局長很少在辦公室，我們有事找他商量，常常要跟蹤追擊，可是我們哪有局長的小汽車跑得快??！”另一位說：“局長常在外考察，交待我們幫他把生產(chǎn)抓一下，可是具體抓什么，怎么抓，抓到什么程度都沒有交代，我們無從下手?。　鄙霞壈堰@些看法轉(zhuǎn)達(dá)給了局長，局長卻說：“這兩位副局長不得力。雖然他們?nèi)瞬诲e，但缺乏干勁。”兩位副局長知道局長的評價后，工作上也心灰意冷了。     一年過去了，機械工業(yè)生產(chǎn)的形式非但沒有好轉(zhuǎn)，反而虧損了3.8億，比上年同期多0.8億。你覺得兩位副局長的干勁怎樣才能調(diào)動起來？
4.問答題1997年的6月，A市領(lǐng)導(dǎo)對機械工業(yè)生產(chǎn)不景氣的狀況十分重視，他們決定采取緊急措施，調(diào)整該局的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強領(lǐng)導(dǎo)力量。原來的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，有的調(diào)出，有的退居二線，新的領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要領(lǐng)導(dǎo)——局長和副局長都是新調(diào)進(jìn)來的，他們都很年輕，有較高的學(xué)歷和豐富的管理經(jīng)驗。新的領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，工作熱情都很高。新舊領(lǐng)導(dǎo)交班時，兩位局長請幾位前任領(lǐng)導(dǎo)全面、認(rèn)真地介紹了情況。在繼續(xù)深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，局黨委就下一步工作應(yīng)該如何開展形成了一個基本意見。在幾天后的中層干部大會上，局長發(fā)表了熱情洋溢地講話。他的講話得到大家的贊許。     之后，新領(lǐng)導(dǎo)開始了“新官上任三把火”。     第一，他深入基層調(diào)查、了解情況，掌握第一手資料。有時他在下屬工廠一呆就是一天，和工人師傅們廣泛接觸。他還提出領(lǐng)導(dǎo)要提早上班，推遲下班，檢查工人的工作情況， 但大家認(rèn)為這是不能長久實行的。     第二，他從調(diào)查中了解到有些廠生產(chǎn)上不去是因為缺少某些原料，局長利用自己在其他市的關(guān)系，尋找辦法。有人統(tǒng)計，僅10月份，局長就出了4趟差。     第三，他最關(guān)心的十五年遠(yuǎn)景規(guī)劃的實現(xiàn)，為了這個目標(biāo)，他常帶隊到外地考察并形容自己“睡不好覺，常吃剩飯，衣服一個月一洗”。     在年終會上，兩位副局長談了對局長的看法。一位說：“我們不能很好地理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，局長很少在辦公室，我們有事找他商量，常常要跟蹤追擊，可是我們哪有局長的小汽車跑得快?。　绷硪晃徽f：“局長常在外考察，交待我們幫他把生產(chǎn)抓一下，可是具體抓什么，怎么抓，抓到什么程度都沒有交代，我們無從下手??！”上級把這些看法轉(zhuǎn)達(dá)給了局長，局長卻說：“這兩位副局長不得力。雖然他們?nèi)瞬诲e，但缺乏干勁?！眱晌桓本珠L知道局長的評價后，工作上也心灰意冷了。     一年過去了，機械工業(yè)生產(chǎn)的形式非但沒有好轉(zhuǎn)，反而虧損了3.8億，比上年同期多0.8億。局長拼命工作，為什么結(jié)果卻背離了他的目標(biāo)？他的領(lǐng)導(dǎo)方式存在什么問題？
5.名詞解釋無為式