問答題張某申請并經過村民組、村委會、鄉(xiāng)政府批準,在鄉(xiāng)政府領取宅基地使用證和農房準建證后,在已經規(guī)劃的耕地上建房3間,縣土地管理局發(fā)現(xiàn)張某建房的土地為耕地,未經縣政府批準,屬于違法占地,對其做出處罰決定。責令張拆房退地。張不服,向縣人民法院起訴,請求撤銷縣土地局的處罰決定。同時提出,如鄉(xiāng)政府的批準無效。必須拆房,應有鄉(xiāng)政府賠償損失。鄉(xiāng)政府則認為張某以弄虛作假行為通過熟人獲得了鄉(xiāng)政府的批準。鄉(xiāng)政府已經對直接責任人員作了處分,拆房的一切損失應由張負責。市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由是什么?
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