正確答案：公共政策是指公共權(quán)威當(dāng)局，為解決某項(xiàng)公共問(wèn)題或滿(mǎn)足某項(xiàng)公眾需要，所選擇的行動(dòng)方案或不行動(dòng)，是政府為了解決和處理公共問(wèn)題，達(dá)成公共利益或公共目標(biāo)，經(jīng)過(guò)政治過(guò)程，所發(fā)展出來(lái)的原則、方針、策略、措施和辦法。由此定義，可以理解公共政策的特質(zhì)為：（1）公共政策乃是公共權(quán)威當(dāng)局所進(jìn)行的活動(dòng)。公共權(quán)威當(dāng)局是指對(duì)公民個(gè)人的行動(dòng)或私部門(mén)和其他社會(huì)組織的行為具有治制權(quán)和合法權(quán)的機(jī)構(gòu)。一般而言，公共政策系由政府機(jī)關(guān)制定。當(dāng)然，這并不意味著社會(huì)其他組織對(duì)政策制定不發(fā)生影響作用。（2）公共政策的選擇行動(dòng)是一種有意識(shí)的行動(dòng)。一般而言，一項(xiàng)公共政策有一個(gè)或一組特定的目標(biāo)；有一個(gè)基本的方針；有一條選定的行動(dòng)路線(xiàn)或方案。公共政策的選擇是政府有意識(shí)、有目的，或目標(biāo)導(dǎo)向的。（3）公共政策是問(wèn)題導(dǎo)向的。公共政策的主要目的在于解決社會(huì)問(wèn)題。如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有任何問(wèn)題，公共政策也沒(méi)有存在的必要。公共政策所處理的公共問(wèn)題可能是單一的，也可能是一系列相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)政策問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)。（4）公共政策包括了公共權(quán)威當(dāng)局的作為或不作為的行動(dòng)。公共政策既包括政府機(jī)關(guān)“積極”采取行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)社會(huì)生活進(jìn)行干預(yù)，解決社會(huì)問(wèn)題，也包括政府的不行動(dòng)或不作為。其實(shí)不作為也是政府的政策，也會(huì)對(duì)社會(huì)活動(dòng)起到干預(yù)的作用。

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