結(jié)合實際談?wù)動绊懻邎?zhí)行的主要因素。
正確答案：
政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、試驗、實事、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的動態(tài)過程。影響政策執(zhí)行的因素和解決對策如下：（1）政策本身的質(zhì)量政策的有效執(zhí)行是以高質(zhì)量的政策為基本前提的。政策執(zhí)行的好壞首先受制于政策本身質(zhì)量的高低。在制定政策時應(yīng)注意以下幾個方面：①政策具有合理性。合理性是指政策本身所具有的因果聯(lián)系。包括兩方面：一是政策是否針對了可觀的政策問題，政策規(guī)定的各項內(nèi)容是否反映了客觀存在的實際情況，政策所制定的各項行為是否符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。二是政策的執(zhí)行是否具有現(xiàn)實的可能性，以及是否具備能夠切實地解決這一政策問題的條件。其實施的條件缺乏，執(zhí)行效果就不可能令人滿意，有時甚至會使政策目標完全落空。②政策具有明晰性。作為人們行為的一種規(guī)范，政策必須明確、清晰，決不能模棱兩可、含糊不清，否則就會因政策執(zhí)行者對政策目標和內(nèi)容的誤解或曲解而造成政策執(zhí)行的阻滯。而且更因為模棱兩可、含糊不清的政策往往給政策執(zhí)行中的投機取巧者留下了鉆空子的余地。③政策具有協(xié)調(diào)性。政策的協(xié)調(diào)性是指任何一項可執(zhí)行的政策在其適用的時空范圍內(nèi)，不得與其他政策相抵觸、相矛盾。政策的協(xié)調(diào)性是由政策的系統(tǒng)性所決定的。政策系統(tǒng)作為一個協(xié)調(diào)有序的整體，首先要求在確定的時空條件下，各項政策之間以及政策的各種表現(xiàn)形式之間不得互相抵觸，互相矛盾。如果政策體系內(nèi)部的此政策與彼政策相矛盾、法規(guī)與條例相沖突、“紅頭文件”與法律相抵觸，就會破壞政策系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)，使政策系統(tǒng)發(fā)生功能紊亂，并可能導致整個政策系統(tǒng)的崩潰和瓦解。④政策具有穩(wěn)定性。政策的穩(wěn)定性是指政策在其有效期限內(nèi)處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。政策的穩(wěn)定性要求在政策條款中明確規(guī)定它的有效期限，在這個有效期限內(nèi)，政府動員各種資源并采取各種手段來維護該政策的權(quán)威性并保證其得以有效地執(zhí)行；并且非因特殊原因政府不對其作重大調(diào)整或廢棄，即便是政府有必要對政策進行調(diào)整或廢棄，也應(yīng)當考慮對利益受到損害的相關(guān)目標群體進行適當?shù)难a償，并且在必要的政策變遷過程中新政策和舊政策之間保持著一定的連續(xù)性和繼承性。政策的穩(wěn)定性是政策得以有效執(zhí)行的重要前提條件。因為政策的穩(wěn)定程度在很大程度上關(guān)系到政策執(zhí)行主體對政策的認同和接受程度。⑤政策具有公平性。公平常常是就分配而言的，對于政策這種權(quán)威性的分配方案而言，它對社會資源和利益所進行的分配將在與其直接相關(guān)的目標群體之間進行，而且政策能否達到預期的目的，能否發(fā)揮其應(yīng)有的效力，根本上則取決于目標群體的認同和接受與否，因此，不儀政策對社會資源和利益進行的權(quán)威性分配必然會涉及公平性問題，而且這種分配的公平與否更會直接影響到目標群體對政策的接受并進而嚴重地制約著政策的執(zhí)行效果。（2）必要的政策資源無論政策本身制定得多么理想，如果缺乏必要的用于政策執(zhí)行的資源，政策執(zhí)行的結(jié)果也不能達到政策規(guī)定的要求。就政策的有效執(zhí)行來說，它所需要的資源主要包括財力資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源等四種。①財力和人力資源。財力和人力是兩種最基本的政策資源。必要的財力和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多政策對此都有相應(yīng)的規(guī)定。而且政策執(zhí)行所需財力資源的豐富程度對于人力資源（）政策執(zhí)行主體的行為效果是至關(guān)重要的。因此，在政策執(zhí)行過程中，投入的經(jīng)費等財力資源和人力資源都要適量，只有這樣才會有助于政策的有效執(zhí)行。②信息資源。作為政策執(zhí)行所需要的資源之一，信息也是影響政策執(zhí)行活動的一個重要變量。政策本身就是以一種信息的形式由政策制定者發(fā)布和下達給政策執(zhí)行者和政策目標群體的。政策執(zhí)行者和政策目標群體對所頒布和下達政策的有效執(zhí)行和接受是以其對政策信息的全面掌握和準確理解為基本前提的。不僅如此，從一定意義上說，政策執(zhí)行過程的每一個環(huán)節(jié)均離不開信息，無論是上情下達、下情上呈，還是政策執(zhí)行者之間的溝通協(xié)調(diào)以及財政策執(zhí)行者的監(jiān)督控制，其本質(zhì)上都是在進行信息的傳遞、加工、處理和利用。政策執(zhí)行者不僅應(yīng)該獲得足夠的信息資源，而且還應(yīng)當確保信息渠道的暢通無阻，否則他們就很難制定出正確可行的行動計劃和策略，也無法對政策執(zhí)行過程實施必要的控制。③權(quán)威資源。在政策執(zhí)行活動中，權(quán)威是一種特殊的資源。負責執(zhí)行政策的人員要使其執(zhí)行活動得以順利地進行，則必須被賦予相應(yīng)的權(quán)威，用以執(zhí)行其工作上的任務(wù)。權(quán)威乃是采取行動、進行指揮、獲取資源而執(zhí)行其工作任務(wù)的權(quán)力來源。（3）恰當?shù)膱?zhí)行方法方法是為達到一定的目的、解決某一具體的問題而采取的方式或手段。政策能否得以順利地實施，政策目標能否得以圓滿地實現(xiàn)，不儀受制于政策執(zhí)行主體對政策的認知水平和認同程度，而且還取決于政策執(zhí)行主體的行為方式。因此，要提高政策執(zhí)行的有效性，不僅需要適量的政策資源，而且還應(yīng)當注意從以下幾個方面改進政策執(zhí)行的方法：①耐心說服、正確引導。耐心蛻服、正確引導是政策執(zhí)行的有效方法之一，它對于促進政策目標群體的政策認知，增強他們的政策認同，防止政策執(zhí)行出現(xiàn)阻滯，具有十分重要的作用。②切合實際、因地制宜。堅持政策的原則性是十分必要的，因為只有這樣才能維護政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴肅性，才能保證在政策執(zhí)行過程中正確地貫徹政策制定者的意圖。但是，如果機械地認為政策執(zhí)行只不過足照“章”辦事，在政策執(zhí)行過程中無視差異，搞千篇一律，那么在根本上也是錯誤的。③利用誘因、正確激勵。在政策執(zhí)行過程中，作為政策執(zhí)行的方法，獎勵和懲罰的實質(zhì)作用并不存于使政策目標群體得到什么或者失去什么，而是要對他們的需要和滿足產(chǎn)生影響，進而影響他們的行為方向。換青之，獎勵的作用在于通過給予政策目標群體所需的資源，使其需要得到滿足，利益得以實現(xiàn)，從而引起其對正確執(zhí)行行為的復制；而懲罰的作用則在于通過對政策目標群體一定資源的剝奪，導致他們利益的喪失，造成或保持他們的資源匱乏狀態(tài)，促使他們修改其錯誤的執(zhí)行行為?？梢?，利用誘因、正確激勵可以有效地促進政策目標群體對所推行政策的認同和接受，進而有助于提高政策執(zhí)行的效率。（4）合格的執(zhí)行人員作為政策執(zhí)行所需要的最基本的資源之一，政策執(zhí)行人員的作用巨大。任何一項政策最終總是要靠一定的執(zhí)行人員來貫徹實施。一個合格的政策執(zhí)行人員除了能夠熟練地運用上述正確的政策執(zhí)行策略之外，他至少還應(yīng)該具有高度的思想政治覺悟，積極的意向和工作念度，合理的知識結(jié)構(gòu)以及較高的管理水平。①高度的思想政治覺悟。政策的執(zhí)行在某種意義上就是對利益的分配和對行為的調(diào)整，當政策執(zhí)行人員身兼政策目標群體和政策執(zhí)行者雙重角色時，尤其應(yīng)該注意這一點。②積極的意向和態(tài)度。所有公共政策鄙試圖以某種方式影響和控制人類的行為，或使人們的行動與政府制定的規(guī)則或規(guī)定的目標相一致。倘若人們并沒有服從政策的要求，以不受歡迎的方式行動，那么就會導致政策的無效，甚至導致政策不起任何作用。政策執(zhí)行者的意向和態(tài)度在有效的政策執(zhí)行中占據(jù)著不容忽視的地位。一方面，政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策過程中常常具有決策權(quán)和一定的自由裁量權(quán).他們對每一個執(zhí)行事項，往往根據(jù)不同的時間、地點和事件，考慮個別需要，權(quán)衡其輕重，斟酌其緩急，而后才做出各種不同的調(diào)適；另一方面，政策執(zhí)行者對畋策的反應(yīng)多有不同，他們對政策的反應(yīng)方向以及反應(yīng)程度，都會影響到其執(zhí)行政策的能力和效果。③合理的知識和能力結(jié)構(gòu)。一個合格的政策執(zhí)行人員還應(yīng)當具有合理的知識和能力結(jié)構(gòu)。時代要求包括政策執(zhí)行人員在內(nèi)的每一個人同時要具備多方面的知識，具有多方面的能力。具體地說，一個合格的政策執(zhí)行人員不僅應(yīng)該熟練地掌握政策科學的基本理論和所從事政策領(lǐng)域的專業(yè)知識，而且還應(yīng)該廣泛地了解政治學、社會學、管理學、社會心理學及法學等領(lǐng)域的相關(guān)知識，只有這樣，才能在政策執(zhí)行過程中取得較大的主動權(quán)，適應(yīng)新的工作環(huán)境。④較高的管理水平。政策執(zhí)行者的管理水平對于政策執(zhí)行任務(wù)的完成起著關(guān)鍵作用，就政策執(zhí)行機構(gòu)而言，不儀要有膽有識，能夠及時對形勢和條件作出正確估計，把主要力量集中到關(guān)系政策執(zhí)行全局的大問題上，而且還要從實際出發(fā)，采取機動靈活、隨機應(yīng)變的策略，正確處理局部和全局的關(guān)系，正確決定每一階段的工作重點，分清輕重緩急，有次序、有步驟地推進政策實施。（5）順從的目標群體作為一種將具有觀念形態(tài)的政策方案轉(zhuǎn)化成實際效果的社會性活動，政策執(zhí)行本質(zhì)上就是一種十分常見的對象性政治活動的形式。這種對象性活動總是通過政策執(zhí)行人員和政策目標群體之間的互動而發(fā)生的，因此，將政策方案變?yōu)閷嶋H效果的政策執(zhí)行活動，不僅需要政策執(zhí)行人員對政策的具體實施行為，而且更需要政策目標群體對政策的實際接受行為。（6）正確的溝通協(xié)調(diào)溝通和協(xié)調(diào)是政策執(zhí)行過程中的兩種極為重要的活動。政策的有效執(zhí)行離不開政策執(zhí)行者之間必要的溝通與協(xié)調(diào)，否則，如果政策執(zhí)行者之間在意見上不能很好地溝通，在行動上不能適當?shù)嘏浜虾蛥f(xié)調(diào)，那么再好的政策執(zhí)行起來也必然會困難重重。（7）社會、經(jīng)濟與政治環(huán)境政策執(zhí)行所涉及的外在的社會、經(jīng)濟與政治環(huán)境，對政策執(zhí)行的成效具有重要的影響。其主要的問題是：①執(zhí)行機關(guān)可利用的經(jīng)濟資源能否支持政策的順利執(zhí)行；②政策執(zhí)行會如何影響社會、經(jīng)濟與政治情況及影響至何種程度；③社會輿論對政策執(zhí)行支持的情況如何；④精英分子對政策執(zhí)行所持的態(tài)度為何；⑤意見領(lǐng)袖、利益團體、標的人口對政策執(zhí)行所持的態(tài)度為何等。
政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行者通過建立組織機構(gòu)，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、試驗、實事、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實際效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的動態(tài)過程。影響政策執(zhí)行的因素和解決對策如下：（1）政策本身的質(zhì)量政策的有效執(zhí)行是以高質(zhì)量的政策為基本前提的。政策執(zhí)行的好壞首先受制于政策本身質(zhì)量的高低。在制定政策時應(yīng)注意以下幾個方面：①政策具有合理性。合理性是指政策本身所具有的因果聯(lián)系。包括兩方面：一是政策是否針對了可觀的政策問題，政策規(guī)定的各項內(nèi)容是否反映了客觀存在的實際情況，政策所制定的各項行為是否符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。二是政策的執(zhí)行是否具有現(xiàn)實的可能性，以及是否具備能夠切實地解決這一政策問題的條件。其實施的條件缺乏，執(zhí)行效果就不可能令人滿意，有時甚至會使政策目標完全落空。②政策具有明晰性。作為人們行為的一種規(guī)范，政策必須明確、清晰，決不能模棱兩可、含糊不清，否則就會因政策執(zhí)行者對政策目標和內(nèi)容的誤解或曲解而造成政策執(zhí)行的阻滯。而且更因為模棱兩可、含糊不清的政策往往給政策執(zhí)行中的投機取巧者留下了鉆空子的余地。③政策具有協(xié)調(diào)性。政策的協(xié)調(diào)性是指任何一項可執(zhí)行的政策在其適用的時空范圍內(nèi)，不得與其他政策相抵觸、相矛盾。政策的協(xié)調(diào)性是由政策的系統(tǒng)性所決定的。政策系統(tǒng)作為一個協(xié)調(diào)有序的整體，首先要求在確定的時空條件下，各項政策之間以及政策的各種表現(xiàn)形式之間不得互相抵觸，互相矛盾。如果政策體系內(nèi)部的此政策與彼政策相矛盾、法規(guī)與條例相沖突、“紅頭文件”與法律相抵觸，就會破壞政策系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)，使政策系統(tǒng)發(fā)生功能紊亂，并可能導致整個政策系統(tǒng)的崩潰和瓦解。④政策具有穩(wěn)定性。政策的穩(wěn)定性是指政策在其有效期限內(nèi)處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。政策的穩(wěn)定性要求在政策條款中明確規(guī)定它的有效期限，在這個有效期限內(nèi)，政府動員各種資源并采取各種手段來維護該政策的權(quán)威性并保證其得以有效地執(zhí)行；并且非因特殊原因政府不對其作重大調(diào)整或廢棄，即便是政府有必要對政策進行調(diào)整或廢棄，也應(yīng)當考慮對利益受到損害的相關(guān)目標群體進行適當?shù)难a償，并且在必要的政策變遷過程中新政策和舊政策之間保持著一定的連續(xù)性和繼承性。政策的穩(wěn)定性是政策得以有效執(zhí)行的重要前提條件。因為政策的穩(wěn)定程度在很大程度上關(guān)系到政策執(zhí)行主體對政策的認同和接受程度。⑤政策具有公平性。公平常常是就分配而言的，對于政策這種權(quán)威性的分配方案而言，它對社會資源和利益所進行的分配將在與其直接相關(guān)的目標群體之間進行，而且政策能否達到預期的目的，能否發(fā)揮其應(yīng)有的效力，根本上則取決于目標群體的認同和接受與否，因此，不儀政策對社會資源和利益進行的權(quán)威性分配必然會涉及公平性問題，而且這種分配的公平與否更會直接影響到目標群體對政策的接受并進而嚴重地制約著政策的執(zhí)行效果。（2）必要的政策資源無論政策本身制定得多么理想，如果缺乏必要的用于政策執(zhí)行的資源，政策執(zhí)行的結(jié)果也不能達到政策規(guī)定的要求。就政策的有效執(zhí)行來說，它所需要的資源主要包括財力資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源等四種。①財力和人力資源。財力和人力是兩種最基本的政策資源。必要的財力和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，許多政策對此都有相應(yīng)的規(guī)定。而且政策執(zhí)行所需財力資源的豐富程度對于人力資源（）政策執(zhí)行主體的行為效果是至關(guān)重要的。因此，在政策執(zhí)行過程中，投入的經(jīng)費等財力資源和人力資源都要適量，只有這樣才會有助于政策的有效執(zhí)行。②信息資源。作為政策執(zhí)行所需要的資源之一，信息也是影響政策執(zhí)行活動的一個重要變量。政策本身就是以一種信息的形式由政策制定者發(fā)布和下達給政策執(zhí)行者和政策目標群體的。政策執(zhí)行者和政策目標群體對所頒布和下達政策的有效執(zhí)行和接受是以其對政策信息的全面掌握和準確理解為基本前提的。不僅如此，從一定意義上說，政策執(zhí)行過程的每一個環(huán)節(jié)均離不開信息，無論是上情下達、下情上呈，還是政策執(zhí)行者之間的溝通協(xié)調(diào)以及財政策執(zhí)行者的監(jiān)督控制，其本質(zhì)上都是在進行信息的傳遞、加工、處理和利用。政策執(zhí)行者不僅應(yīng)該獲得足夠的信息資源，而且還應(yīng)當確保信息渠道的暢通無阻，否則他們就很難制定出正確可行的行動計劃和策略，也無法對政策執(zhí)行過程實施必要的控制。③權(quán)威資源。在政策執(zhí)行活動中，權(quán)威是一種特殊的資源。負責執(zhí)行政策的人員要使其執(zhí)行活動得以順利地進行，則必須被賦予相應(yīng)的權(quán)威，用以執(zhí)行其工作上的任務(wù)。權(quán)威乃是采取行動、進行指揮、獲取資源而執(zhí)行其工作任務(wù)的權(quán)力來源。（3）恰當?shù)膱?zhí)行方法方法是為達到一定的目的、解決某一具體的問題而采取的方式或手段。政策能否得以順利地實施，政策目標能否得以圓滿地實現(xiàn)，不儀受制于政策執(zhí)行主體對政策的認知水平和認同程度，而且還取決于政策執(zhí)行主體的行為方式。因此，要提高政策執(zhí)行的有效性，不僅需要適量的政策資源，而且還應(yīng)當注意從以下幾個方面改進政策執(zhí)行的方法：①耐心說服、正確引導。耐心蛻服、正確引導是政策執(zhí)行的有效方法之一，它對于促進政策目標群體的政策認知，增強他們的政策認同，防止政策執(zhí)行出現(xiàn)阻滯，具有十分重要的作用。②切合實際、因地制宜。堅持政策的原則性是十分必要的，因為只有這樣才能維護政策的權(quán)威性、統(tǒng)一性和嚴肅性，才能保證在政策執(zhí)行過程中正確地貫徹政策制定者的意圖。但是，如果機械地認為政策執(zhí)行只不過足照“章”辦事，在政策執(zhí)行過程中無視差異，搞千篇一律，那么在根本上也是錯誤的。③利用誘因、正確激勵。在政策執(zhí)行過程中，作為政策執(zhí)行的方法，獎勵和懲罰的實質(zhì)作用并不存于使政策目標群體得到什么或者失去什么，而是要對他們的需要和滿足產(chǎn)生影響，進而影響他們的行為方向。換青之，獎勵的作用在于通過給予政策目標群體所需的資源，使其需要得到滿足，利益得以實現(xiàn)，從而引起其對正確執(zhí)行行為的復制；而懲罰的作用則在于通過對政策目標群體一定資源的剝奪，導致他們利益的喪失，造成或保持他們的資源匱乏狀態(tài)，促使他們修改其錯誤的執(zhí)行行為?？梢?，利用誘因、正確激勵可以有效地促進政策目標群體對所推行政策的認同和接受，進而有助于提高政策執(zhí)行的效率。（4）合格的執(zhí)行人員作為政策執(zhí)行所需要的最基本的資源之一，政策執(zhí)行人員的作用巨大。任何一項政策最終總是要靠一定的執(zhí)行人員來貫徹實施。一個合格的政策執(zhí)行人員除了能夠熟練地運用上述正確的政策執(zhí)行策略之外，他至少還應(yīng)該具有高度的思想政治覺悟，積極的意向和工作念度，合理的知識結(jié)構(gòu)以及較高的管理水平。①高度的思想政治覺悟。政策的執(zhí)行在某種意義上就是對利益的分配和對行為的調(diào)整，當政策執(zhí)行人員身兼政策目標群體和政策執(zhí)行者雙重角色時，尤其應(yīng)該注意這一點。②積極的意向和態(tài)度。所有公共政策鄙試圖以某種方式影響和控制人類的行為，或使人們的行動與政府制定的規(guī)則或規(guī)定的目標相一致。倘若人們并沒有服從政策的要求，以不受歡迎的方式行動，那么就會導致政策的無效，甚至導致政策不起任何作用。政策執(zhí)行者的意向和態(tài)度在有效的政策執(zhí)行中占據(jù)著不容忽視的地位。一方面，政策執(zhí)行者在執(zhí)行政策過程中常常具有決策權(quán)和一定的自由裁量權(quán).他們對每一個執(zhí)行事項，往往根據(jù)不同的時間、地點和事件，考慮個別需要，權(quán)衡其輕重，斟酌其緩急，而后才做出各種不同的調(diào)適；另一方面，政策執(zhí)行者對畋策的反應(yīng)多有不同，他們對政策的反應(yīng)方向以及反應(yīng)程度，都會影響到其執(zhí)行政策的能力和效果。③合理的知識和能力結(jié)構(gòu)。一個合格的政策執(zhí)行人員還應(yīng)當具有合理的知識和能力結(jié)構(gòu)。時代要求包括政策執(zhí)行人員在內(nèi)的每一個人同時要具備多方面的知識，具有多方面的能力。具體地說，一個合格的政策執(zhí)行人員不僅應(yīng)該熟練地掌握政策科學的基本理論和所從事政策領(lǐng)域的專業(yè)知識，而且還應(yīng)該廣泛地了解政治學、社會學、管理學、社會心理學及法學等領(lǐng)域的相關(guān)知識，只有這樣，才能在政策執(zhí)行過程中取得較大的主動權(quán)，適應(yīng)新的工作環(huán)境。④較高的管理水平。政策執(zhí)行者的管理水平對于政策執(zhí)行任務(wù)的完成起著關(guān)鍵作用，就政策執(zhí)行機構(gòu)而言，不儀要有膽有識，能夠及時對形勢和條件作出正確估計，把主要力量集中到關(guān)系政策執(zhí)行全局的大問題上，而且還要從實際出發(fā)，采取機動靈活、隨機應(yīng)變的策略，正確處理局部和全局的關(guān)系，正確決定每一階段的工作重點，分清輕重緩急，有次序、有步驟地推進政策實施。（5）順從的目標群體作為一種將具有觀念形態(tài)的政策方案轉(zhuǎn)化成實際效果的社會性活動，政策執(zhí)行本質(zhì)上就是一種十分常見的對象性政治活動的形式。這種對象性活動總是通過政策執(zhí)行人員和政策目標群體之間的互動而發(fā)生的，因此，將政策方案變?yōu)閷嶋H效果的政策執(zhí)行活動，不僅需要政策執(zhí)行人員對政策的具體實施行為，而且更需要政策目標群體對政策的實際接受行為。（6）正確的溝通協(xié)調(diào)溝通和協(xié)調(diào)是政策執(zhí)行過程中的兩種極為重要的活動。政策的有效執(zhí)行離不開政策執(zhí)行者之間必要的溝通與協(xié)調(diào)，否則，如果政策執(zhí)行者之間在意見上不能很好地溝通，在行動上不能適當?shù)嘏浜虾蛥f(xié)調(diào)，那么再好的政策執(zhí)行起來也必然會困難重重。（7）社會、經(jīng)濟與政治環(huán)境政策執(zhí)行所涉及的外在的社會、經(jīng)濟與政治環(huán)境，對政策執(zhí)行的成效具有重要的影響。其主要的問題是：①執(zhí)行機關(guān)可利用的經(jīng)濟資源能否支持政策的順利執(zhí)行；②政策執(zhí)行會如何影響社會、經(jīng)濟與政治情況及影響至何種程度；③社會輿論對政策執(zhí)行支持的情況如何；④精英分子對政策執(zhí)行所持的態(tài)度為何；⑤意見領(lǐng)袖、利益團體、標的人口對政策執(zhí)行所持的態(tài)度為何等。