必須具備三個(gè)條件：協(xié)調(diào)一致；不相隸屬且不存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系；級別相同的行政機(jī)關(guān)。
行文機(jī)關(guān)越過自己的直接上級或直接下級，向轉(zhuǎn)非直接上級或下級行文。
