行政外部環(huán)境與行政管理
正確答案：（1）行政外部環(huán)境的含義行政外部環(huán)境是指行政系統(tǒng)賴(lài)以存在和發(fā)展的外部條件的總和。這些條件有物質(zhì)的、精神的；有有形的、無(wú)形的；有自然界的、社會(huì)界的?？傊彩亲饔糜谛姓到y(tǒng)、并為行政系統(tǒng)反作用所影響的條件和因素，都可能屬于行政環(huán)境的范圍。（2）行政管理的含義狹義的行政管理是指行使國(guó)家權(quán)力的管理。凡在國(guó)家疆界之內(nèi)權(quán)力所及，都屬于行政管理范圍。廣義的行政管理是指執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。任何一種社會(huì)管理都可以說(shuō)是行政管理。在實(shí)施管理中，也要運(yùn)用行政權(quán)力，依照法規(guī)實(shí)施某種強(qiáng)制性，例如教育行政管理、經(jīng)濟(jì)行政管理和科技行政管理等，它們既同國(guó)家的行政管理有區(qū)別，又有共性和聯(lián)系。（3）之間的互動(dòng)關(guān)系①行政管理要符合行政環(huán)境的基本性質(zhì)，首先是要符合社會(huì)環(huán)境特別是社會(huì)制度的性質(zhì)。因?yàn)樾姓芾硎巧鐣?huì)管理的一種特殊形式，社會(huì)環(huán)境特別是社會(huì)制度對(duì)行政管理的影響極大，即使是改造自然的行政計(jì)劃和行政行為，也不能不受社會(huì)環(huán)境的制約和影響。②行政管理要適應(yīng)行政環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展水平。行政管理的職能、目標(biāo)、決策和方法，以及其所能達(dá)到的科學(xué)管理水平必須與社會(huì)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。在一個(gè)國(guó)家內(nèi)，由于現(xiàn)實(shí)和歷史等原因，各個(gè)地區(qū)之間也可能形成不同特點(diǎn)的行政環(huán)境。建立民族自治地方政府是為了適應(yīng)在我國(guó)各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，而特別行政區(qū)則是根據(jù)香港和澳門(mén)地區(qū)的特點(diǎn)而建立起來(lái)的行政體制。③行政管理要適應(yīng)行政環(huán)境的發(fā)展方向。行政環(huán)境是一歷史過(guò)程，有它的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。特別是政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)文化的行政環(huán)境的發(fā)展方向?qū)π姓芾淼挠绊懼辽?。所以，行政管理不僅有近期的目標(biāo)，還有長(zhǎng)期的目標(biāo)，必須科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。只有近期目標(biāo)和短期行為，不能稱(chēng)為成功的行政管理。④行政管理對(duì)行政環(huán)境的改造。行政系統(tǒng)除受到行政環(huán)境的要求、支持和反對(duì)之外，也會(huì)對(duì)行政管理進(jìn)行調(diào)整、改變、修訂或增加活動(dòng)，使之與行政環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)、和諧，以取得行政環(huán)境更大的支持。